Внутренний государственный долг
Согласно определению, данному в ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ внутренний долг - это обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
Государственный внутренний долг Российской Федерации обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства Российской Федерации.
В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:
¾ номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
¾ объем основного долга по кредитам, которые получены РФ, и обязательства по которым выражены в национальной валюте;
¾ объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией;
¾ объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в национальной валюте;
¾ объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств Российской Федерации, оплата которых в валюте Российской Федерации предусмотрена федеральными законами до введения в действие настоящего Кодекса.
Видовой состав государственного внутреннего долга классифицируется следующим образом:
1. По видам займов: целевые займы, государственные внутренние займы центрального правительства, государственные сберегательные займы;
2. По видам ценных бумаг: казначейские обязательства, государственные краткосрочные облигации, государственные казначейские билеты и другие виды долго;
. В зависимости от типов недофинансирования из бюджета 9на примере России): задолженность предприятиям военно-промышленного комплекса, агропромышленного комплекса и другим отраслям, задолженность по финансированию расходов на формирование мобилизационного резерва, задолженность, переоформленная в векселя Минфина России, и др.;
. В зависимости от вида деятельности: займы, кредиты, гарантии, другие обязательства, выраженные в национальной валюте.
Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Российской Федерации осуществляются за счет средств федерального бюджета.
Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Банком России и его учреждениями, если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации, путем осуществления операций по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме.
Выполнение Банком России, другим специализированным финансовым институтом функций генерального агента Правительства Российской Федерации по размещению долговых обязательств Российской Федерации, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним осуществляется на основе специальных соглашений, заключаемых с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации выполнять функции эмитента государственных ценных бумаг.
Банк России осуществляет функции генерального агента по обслуживанию государственного внутреннего долга безвозмездно.
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 02.12.09 г. №308-ФЗ установлен верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2011 года в сумме 3 301 795 464,0 тыс. рублей; на 1 января 2012 года в сумме 4 109 716 387,0 тыс. рублей и на 1 января 2013 года в сумме 4 344 326 657,7 тыс. рублей.
Таким образом, отметим, что в последнее время усиливается тенденция роста внутреннего государственного долга, так его размер в 2010 году увеличился до 3 трлн. 591,8 млрд. руб., против 2 трлн. 698,3 млрд. руб. в 2009 году. В 2011 году государственный долг будет составлять 3 301,8 млрд. рублей, или 7,6 % ВВП, что превышает на 31,3%, показатель, утвержденный на 1 января 2010 года.
1 2